ГЛАВА 2. Известные методики планирования

ГЛАВА 2. Известные методики планирования

Советский Союз располагал передовой школой экономического планирования, что неоднократно признавалось экономистами всего мира. Типовая методика составления техпромфинплана была создана на 20 лет раньше аналогичных западных методик.

Переход отечественной экономики к рынку привел к внедрению западных методик управления и производственного планирования, основанных, как правило, на стандарте MRP II. В то же время многие предприятия продолжают успешно использовать традиционную отечественную методику планирования.

Традиционная отечественная методика планирования

В советские времена предусматривалась следующая классификация планов предприятия по горизонту, то есть по периоду времени, на который составляется план:

?      долгосрочные (более 5 лет);

?      перспективные (5 лет);

?      текущие (1 год).

Деятельность предприятия была подчинена текущему плану.

Текущий план — так называемый техпромфинплан предприятия — представлял собой комплексный годовой план производственной, технической и финансовой деятельности, а также развития трудового коллектива, в котором конкретизировались показатели перспективного (пятилетнего) плана.

ПРИМЕЧАНИЕ

После перехода к рынку планирование на отечественных предприятиях стало более гибким и оперативным. Соответственно изменилась терминология, классифицирующая планы по горизонтам. Теперь текущим планом скорее будет назван план, составленный на месяц и даже более короткий срок, а план, составленный на год, может характеризоваться как среднесрочный.

Техпромфинплан составлялся с поквартальной разбивкой, исходя из утверждаемой вышестоящими органами системы директивных технико— экономических показателей. Реализуемость плана подтверждалась технико-экономическими расчетами с использованием обоснованных норм и нормативов расхода сырья и материалов, в целях полного использования всех ресурсов предприятия и с учетом реальных возможностей производства.

В техпромфинплане выделялись следующие типовые разделы:

?      сводная таблица основных показателей производственно-хозяйственной деятельности;

?      план производства и реализации продукции;

?      план материально-технического снабжения;

?      план по труду и заработной плате;

?      план повышения эффективности производства;

?      план капитального строительства;

?      план по прибыли, издержкам и рентабельности производства;

?      финансовый план и др.

Причем ведущее значение при составлении техпромфинплана имел план производства и реализации продукции, поскольку от объема, номенклатуры и качества выпускаемой продукции зависят все остальные технико-экономические показатели. На основании плана производства и реализации продукции составлялись производственные программы — планы производства для отдельных цехов предприятия.

На передовых отечественных предприятиях для составления техпромфинплана использовались автоматизированные системы управления предприятием (АСУП). В первую очередь средства автоматизации внедрялись там. где разработка техпромфинплана требовала больших объемов расчетов — на сборочных производствах и предприятиях со сложной номенклатурой продукции.

Но сейчас, в эпоху рыночной экономики, выявился ряд недостатков традиционной отечественной методики планирования.

1.    Ориентация на производство, а не на продажу. В условиях директивной экономики государство гарантировало каждому предприятию, что вся выпущенная продукция будет куплена по утвержденным свыше ценам. Традиционные отечественные методики не были рассчитаны на гибкое перепланирование, например, в случае непредвиденного изменения покупательского спроса.

2.     Недостаточная согласованность разделов техпромфинплана по времени. В частности, недостаточно увязывались по времени план материально-технического снабжения, с одной стороны, и план производства и реализации продукции — с другой. На практике это могло приводить как к созданию лишних запасов товарно-материальных ценностей — когда поставки сырья и материалов опережали производственную программу, так и к остановкам производства — когда поставки сырья и материалов запаздывали. Чтобы застраховаться от простоев, предприятия были вынуждены создавать избыточные запасы товарно-материальных ценностей.

3.     Предусмотренная типовой методикой составления техпромфинплана иерархия задач планирования на практике не была реализована в рамках единой системы управления. Это порождало гак называемую «лоскутную» автоматизацию. Автоматизированная система предприятием (АСУП) функционировала только на уровне управляющих подразделений предприятия. Каждое исполнительное подразделение стремилось создать собственную автоматизированную систему, а обмен информацией между всеми этими системами не был автоматизирован. Однако это можно объяснить недостаточной развитостью средств автоматизации — в те времена было еще сложно создать автоматизированную подсистему планирования как компонент единой интегрированной системы управления предприятием, работающей в реальном времени.

Стандарт MRP II

Наиболее распространенным в мире методом управления производством является стандарт MRP II (Manufacturing Resource Planning), разработанный в США и поддерживаемый Ассоциацией по операционному менеджменту — The Association for Operations Management (APICS). Последний раз этот стандарт был издан в 1989 г. В дальнейшем стандарт MRP II стал включаться в качестве составной части в новые концепции автоматизированного управления предприятиями: ERP, CSRP, APS и др.

MRP II — это набор проверенных на практике моделей и процедур управления и контроля, служащих повышению показателей экономической деятельности предприятия.

Идея MRP II опирается на несколько простых принципов. Главный из них — иерархическое построение планов с последовательной детализацией сверху вниз.

Стандарт MRP II был разработан на фоне начавшейся массовой автоматизации учетной и управленческой деятельности производственных предприятий. Стандарт содержит описание крупных функциональностей автоматизированной системы управления предприятием, среди которых:

?      бизнес-планирование;

?      планирование продаж и деятельности предприятия;

?      планирование производства;

?      разработка главного план-графика производства;

?      планирование материальных потребностей (MRP);

?      диспетчирование/управление производством на уровне цеха и другие системы оперативного управления.

Автоматизированные системы управления, удовлетворяющие стандарту MRP II, решают задачу оптимального формирования потока материалов (сырья), полуфабрикатов (в том числе находящихся в производстве) и готовых изделий. Системы класса MRP II нацелены на интеграцию всех основных процессов, реализуемых предприятием, таких как снабжение, запасы, производство, продажа, планирование, контроль за выполнением плана, затраты, основные средства, финансы и т. д.

Для каждого уровня планирования характерны такие параметры, как степень детализации плана, горизонт планирования (период времени, на который составляется план), вид условий и ограничений.

План высшего уровня предоставляет входные данные, намечаемые показатели и ограничительные рамки для планов низшего уровня. План каждого уровня проверяется на исполнимость с учетом ограничений — доступных ключевых ресурсов — с точностью, адекватной степени детализации плана. При отрицательном результате проверки план корректируется.

Обеспечена обратная связь между планами: после составления плана нижнего уровня план верхнего уровня может быть соответственно откорректирован.

Кроме того, предусматривается периодическая коррекция планов с учетом фактического исполнения.

Стратегическое планирование

Стратегическое планирование — это долгосрочное планирование, которое может выполняться на срок до 5 лет. Оно основано на макроэкономических показателях, таких как тенденции развития экономики, изменение технологий, состояние рынка и конкуренции.

Стратегический план составляется в денежном выражении, обычно с детализацией по годам. Этот план может составляться за пределами автоматизированной системы управления.

Бизнес-планирование

Бизнес-план — это обычно план на год или несколько лет с разбивкой по месяцам, составляемый в денежном выражении. В течение года бизнес-план может пересматриваться. Бизнес-план определяет показатели по объемам продаж, производства и затратам.

Планирование продаж и деятельности

Если бизнес-план предоставляет итоговые данные по объемам продаж помесячно (в денежном выражении), то план объемов продаж и производства разбивает эту информацию по 10–15 номенклатурным группам готовой продукции. Например, для завода по сборке велосипедов это могут быть следующие номенклатурные группы: горные велосипеды, городские (дорожные) велосипеды, складные велосипеды, детские трехколесные велосипеды и т. д. Выпуск полуфабрикатов и промежуточных изделий на этом уровне не планируется.

В результате получают план производства, который ежемесячно пересматривается с учетом реальных результатов предыдущего месяца.

План продаж и деятельности обычно включает следующие элементы:

?      объем продаж;

?      производство;

?      запасы;

?      незавершенный объем производства;

?      отгрузка.

Здесь объем продаж и отгрузка — это прогнозы, так как в условиях рынка они обычно не поддаются прямому контролю. Объем производства планируется как внутренний показатель, поддающийся прямому контролю. Показатели остальных элементов получаются расчетным путем.

План продаж и деятельности проверяется на исполнимость по ключевым ресурсам, таким как люди, оборудование, здания и сооружения. Ресурс может считаться ключевым, если его стоимость достаточно велика, или если срок его поставки достаточно велик, или если от него зависят другие ресурсы. Ресурсы могут быть как внешними (возможности поставщиков), так и внутренними (оборудование, складские площади, деньги).

Главный план-график производства

Плановые объемные показатели по номенклатурной группе переводятся в плановые объемы и сроки по каждому продукту этой группы. В зависимости от типа и объема выпускаемой продукции главный план-график производства можно разбить на недельные, дневные и даже сменные планы.

Планирование потребностей в материалах

На этом уровне планирования определяются в количественном выражении и по срокам потребности в сырье и материалах, необходимых для реализации главного план-графика.

Планирование потребностей в мощностях

Как и планирование ресурсов, общее планирование мощностей ведется по ключевым ресурсам. Отличие заключается в использовании перечня ключевых ресурсов с более высокой степенью детализации, а также данных главного план-графика производства, а не данных производственного плана.