3.8. Отечественная специфика разработки политик безопасности

3.8. Отечественная специфика разработки политик безопасности

Новое поколение стандартов в области защиты информации отличается как от предыдущего, так и от руководящих документов Гостехкомиссии России 1992–1998 годов большей формализацией политик безопасности и более детальным комплексным учетом качественно и количественно проверяемых и управляемых показателей информационной безопасности компании. Комплексный учет показателей предполагает комплексный же подход к разработке политик безопасности, когда на соответствие определенным правилам безопасности проверяется не только программно-техническая составляющая защиты информации компании, но и организационно-административные меры по ее обеспечению. Вместе с тем необходимо учитывать перспективы и тенденции развития стандартов безопасности (см. рис. 3.27).

Рис. 3.27. Перспективы и тенденции развития стандартов безопасности

В противоположность германскому стандарту BSI, предоставляющему возможность использовать конкретные «частные» политики безопасности, стандарты ISO 15408, ISO 17799 и CobiT позволяют рассмотреть только наиболее общие политики информационной безопасности, характерные для процессов защиты информации в целом. При этом все названные подходы обладают определенными ограничениями. Ограничением германского стандарта BSI является невозможность распространить рекомендации этого стандарта на политики безопасности в российских компаниях, инфраструктура которых отличается от ранее рассмотренных примеров корпоративных систем защиты информации и соответствующих политик безопасности. Ограничением стандартов ISO 17799 и CobiT является трудность перехода от общих политик безопасности к частным политикам информационной безопасности в российских компаниях. Основная причина этого заключается в том, что требуемые политики безопасности любой российской компании дополнительно характеризуются определенными индивидуальными специфическими условиями бизнес-деятельности, в частности ограничениями и регулированием российской нормативной базы в области защиты информации. Так, в России нормативную базу в области защиты информации в автоматизированных системах (АС) составляют нормативно-правовые документы (федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства) и нормативно-технические документы (государственные стандарты, руководящие документы Гостехкомиссии (ФСТЭК) России, отраслевые и ведомственные стандарты). В Приложении 7 приведены основные документы, регулирующие вопросы защиты информации на территории РФ. Также надо учитывать, что после принятия и вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании», а также ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408 статус ряда нормативных документов (государственных стандартов, отраслевых стандартов, стандартов организаций и др.) изменился. При этом государственные стандарты Российской Федерации из основного инструмента технического регулирования трансформировались в российские национальные стандарты, требования которых стали носить добровольный характер. Обязательные требования стали устанавливаться в технических регламентах.

Другими словами, только совместно используя сильные стороны рассмотренных международных стандартов, а также адаптировав полученные рекомендации в соответствии с требованиями российской нормативной базы в области защиты информации, можно эффективно разработать и внедрить политики безопасности в конкретных отечественных организациях и на предприятиях. И первые положительные примеры не заставили себя долго ждать. Так, например, Банком России с целью повышения уровня информационной безопасности как самого банка, так и организаций банковской системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Распоряжением от 18 ноября 2004 года № Р-609 с 1 декабря 2004 года введен в действие стандарт «Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Общие положения» (далее – «стандарт»).

Стандарт был разработан коллективом, в который вошли представители Банка России, Ассоциации российских банков, Ассоциации региональных банков, Национальной валютной ассоциации, Института банковского дела Ассоциации российских банков, Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации, Альфа-банка, Россельхозбанка, банка «Петрокоммерц», банка «Российский кредит», Московской межбанковской валютной биржи, НПФ «Кристалл», Государственного научно-исследовательского института проблем защиты информации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, аудиторской компании KPMG.

Основные цели и задачи разработки стандарта заключались в следующем:

• повышение доверия к банковской системе Российской Федерации;

• повышение стабильности функционирования организаций банковской системы Российской Федерации и на этой основе – стабильности функционирования банковской системы России в целом;

• достижение адекватности мер по устранению реальных угроз информационной безопасности;

• предотвращение и/или снижение ущерба от инцидентов информационной безопасности;

• установление единых требований по обеспечению информационной безопасности для организаций банковской системы Российской Федерации;

По мнению экспертов, стандарт содержит наиболее важные рекомендации по разработке основополагающих документов по проблеме информационной безопасности, необходимые требования по безопасности информационных и телекоммуникационных технологий. При этом в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» стандарт отнесен к категории «стандарт организации», и его положения не носят обязательного характера и рекомендованы к применению кредитными организациями на добровольной основе. Стандарт является открытым документом, предполагающим его регулярную корректировку в соответствии с динамикой изменения угроз информационной безопасности. Новую (уточненную) редакцию стандарта предполагается подготовить к концу 2005 года. Работы по дальнейшему сопровождению и доработке стандарта ведутся специально созданным Подкомитетом 3 «Защита информации в кредитно-финансовой сфере» Технического комитета 362 «Защита информации» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии [12] .