Глава 6 Страны, коды и домены

Глава 6

Страны, коды и домены

Национальными доменами называют двухбуквенные домены первого уровня, соответствующие кодам, обозначающим государства. Например, домен RU – национальный домен России; домен DE – национальный домен Германии; UZ – национальный домен Узбекистана. ICANN, используя английский язык, называет национальные домены Country Code Top Level Domain (в ходу аббревиатура ccTLD).

К доменам ccTLD относят домены не только общепризнанных государств мира, но и другие «географические» домены, обозначающие территории, «автономии» или объединения государств, например домен Евросоюза – EU. То есть ICANN, по традиции, проявляет дипломатическую гибкость, допуская исключения из правил. Впрочем, подавляющее число ccTLD выделено именно полноценным государствам.

С давних пор ICANN при создании и дальнейшем сопровождении национальных доменов принимает во внимание международный стандарт ISO 3166 (http://www. iso.org/iso/country_codes.htm), рекомендующий двухбуквенные коды стран. Стандарт ISO 3166 используется не только ICANN. Собственно, этот стандарт сформировался еще в конце 60-х годов XX века, то есть до возникновения глобального Интернета вообще. Именно благодаря своей давней истории и понятной независимости от ICANN стандарт ISO 3166 является очень удобным инструментом, позволяющим в нужный момент «переводить стрелки» в сторону от ICANN в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Некоторые домены, относящиеся к категории национальных, ICANN распределила без привязки к стандарту ISO 3166 или в неполном соответствии с этим стандартом. Примером служит домен UK, в свое время выделенный Великобритании. В стандарте ISO Великобритании выделено обозначение GB, соответствующий ему домен первого уровня в настоящее время (2013 год) не используется и находится в статусе «зарезервированных имен». Угодил GB в этот список, не выдержав конкуренции с бурно развивающимся доменом UK. По итогам анализа ситуации с двумя национальными доменами Великобритании ICANN решила сохранить один, хоть и нестандартный, но лидирующий.

Однако доступные в DNS доменные имена в зоне. GB есть (2013). Например: dra.hmg.gb – домен, относящийся к ныне реформированному исследовательскому агентству Минобороны Великобритании.

А в случае с доменом СССР SU, как рассказано выше, стандарт ISO помог прекратить очередной бурный конфликт: домен SU оставили в реестре, мотивируя решение тем, что обозначение SU сохраняется в стандарте.

Вообще же ICANN старается отражать изменения на политической карте мира в системе национальных доменов. Правило «Нет государства – нет домена» скорее работает, чем дает возможность существовать исключениям из правил.

Вполне понятно, что всякий домен первого уровня – это ценнейший ресурс. Национальные домены не исключение. А за ценный ресурс всегда идет борьба той или иной интенсивности, привлекающая самые разные средства.

При этом Интернет пока что (2013 год) на практике регулируется не международными соглашениями, например резолюциями ООН, а решениями корпорации ICANN. Поэтому ошибочно полагать, что национальный домен обязательно находится в непосредственном управлении правительства того государства, которому выделен. Напротив, ситуация скорее обратная: национальными доменами по большей части управляют либо негосударственные общественные организации, либо чисто коммерческие структуры, либо вообще внешние относительно соответствующего государства бизнесмены. Одна из причин такой ситуации опять же в том, что решения о назначении администратора национального домена принимает ICANN на основании рассмотрения заявок заинтересованных сторон. Естественно, в современных условиях ICANN (или IANA) обязательно проверяет потенциального администратора по нескольким параметрам, в том числе администратор должен иметь соответствующий авторитет внутри страны, получить некоторую поддержку правительства и т. д. То есть нельзя сказать, что ICANN отдает национальные домены кому попало, это не так. Более точная характеристика: ICANN отдает национальные домены кому хочет.

Для новейшей истории Интернета характерная тенденция к ределегированию национальных доменов под управление структур, напрямую связанных с соответствующим государством. Нельзя сказать, что ICANN пытается навязать свою надгосударственную политику в национальных зонах. При этом корпорация, конечно, сохраняет возможности по стратегическому регулированию этих зон, активно налаживая свои связи внутри стран.

Взглянем на реальные примеры, иллюстрирующие воплощение только что описанных идей. Домен SU – впервые его зарегистрировало советское сообщество пользователей UNIX, а не та или иная структура государственной исполнительной власти; сейчас государство СССР по объективным причинам в принципе не может осуществлять непосредственное управление своим национальным доменом и администратором является Фонд развития Интернета – обычная российская организация, не только не являющаяся, скажем, «наследником» СССР, но и вообще не имеющая никакого отношения к Советскому Союзу.

Доменами RU и РФ (кириллический национальный домен) в 2013 году управляет Координационный центр национального домена, а вовсе не департамент Мин-комсвязи. КЦ юридически является рядовой автономной некоммерческой организацией, имеющей соглашения с ICANN об администрировании доменов RU и РФ. При этом важным пунктом, добавляющим легитимности деятельности КЦ, является участие представителя Минсвязи (в качестве наблюдателя) в Совете КЦ и наличие официальных писем Минсвязи, рекомендующих КЦ на роль администратора домена RU.

В 2013 году в рамках программы New gTLD (новых доменов верхнего уровня) ICANN одобрила домены для города Москвы – (кириллический) МОСКВА и («латинский») MOSCOW. Администратором этих доменов является некоммерческая организация Фонд содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета. Важную роль в получении права администрирования доменов Москвы, согласно правилам ICANN, играло прямое одобрение, рекомендация данного администратора со стороны Правительства Москвы. Фондом такие рекомендации были получены от Департамента информационных технологий.

Однако некоторым зубастым акулам ИТ-бизнеса удавалось получить в управление национальные домены ранее, чем правительства стран, названию которых соответствует домен, поняли, что такое Интернет.

Например, так произошло с доменом NU. Согласно стандарту ISO 3611 (а как мы разобрались, от этого стандарта можно, хоть и с небольшими оговорками, отталкиваться при определении букв национального домена), домен NU соответствует маленькому островному государству Ниуэ, расположенному в Тихом океане. По данным Центрального разведывательного управления США на конец 2007 года, в Ниуэ проживает около тысячи пользователей Интернета. Однако домен NU долгое время фактически находился в управлении у американского предпринимателя Уильяма Семича (J. William Semich – WorldNames, Inc.), который, кстати, принимал активное участие в становлении ICANN.